Постановление от 04.04.2024 №59-п "Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие территории муниципального образования Волжский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области»

Администрация муниципального образования Волжский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области   ПОСТАНОВЛЕНИЕ   04.04.2024 №59-п

Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие территории муниципального образования Волжский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области»

 

 

На основании решения Совета депутатов муниципального образования Волжский сельсовет от 26.12.2023 № 128 «О бюджете муниципального образования Волжский сельсовет на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», постановления Администрации муниципального образования Волжский сельсовет от 04.04.2023 № 43-п «Об утверждении Порядка разработки, согласования, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ»:

1. Утвердить муниципальную программу «Устойчивое развитие территории муниципального образования Волжский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области» (далее – Программа), согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования Волжский сельсовет от 24.12.2018 № 81-п Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие территории муниципального образования Волжский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области на 2019-2024 годы»; Постановление от 28.01.2019 № 3-п «О внесении изменений в постановление № 81-п от 24.12.2018»; Постановление от 21.01.2020 № 6-п «О внесении изменений в постановление № 81-п от 24.12.2018 года» Постановление от 26.02.2020 № 18-п «О внесении изменений в постановление № 81-п от 24.12.2018 года», постановление от 26.10.2020 №81-п «О внесении изменений в постановление № 81-п от 24.12.2018 года» Постановление от 26..01.2021 № 1-п «О внесении изменений в постановление № 81-п от 24.12.2018»; постановление от 04.08.2021 46-п «О внесении изменений в постановление № 81-п от 24.12.2018года»; постановление от 11.08.2021 48-п «О внесении изменений в постановление№81-п от 24.12.2018г»; постановление от 24.12.2021 85-п «О внесении изменений в постановление № 81-п от 24.12.2018г»; постановление от 19.01.2022 № 4-п «О внесении изменений в постановление № 81-п от 24.12.2018г»; постановление от 17.06.2022 № 53-п «О внесении изменений в постановление № 81-п от 24.12.2018г»; Постановление от 27.12.2022 №125-п «О внесении изменений в постановление от 24.12.2018г № 81-п»

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования в газете «Волжский вестник» и на официальном сайте муниципального образования Волжский сельсовет.

 

 

Глава муниципального образования                                        К.А.Казачков

 

 

Разослано: в дело, администрации района, прокуратуру.

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования

Волжский сельсовет

Курманаевского района

 Оренбургской области

от 04.04.2024 № 59-п

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

«Устойчивое развитие территории муниципального образования Волжский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стратегические приоритеты развития Программы

 

Целью Программы является сбалансированное, комплексное развитие территории муниципального образования Волжский сельсовет.

Задачи Программы:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог муниципального значения муниципального образования Волжский сельсовет и сооружений на них;

- улучшение содержания и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;

- улучшение организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора, содержания и благоустройства мест захоронений и прочих мероприятий по благоустройству;

- обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

- обеспечение устойчивого развития и совершенствования местного самоуправления, направленного на эффективное решение вопросов местного значения;

 - реализация переданных полномочий мероприятий по ГО, транспорту, связи, торговли в границах поселения;

- реализация переданных полномочий по формированию бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

- реализация переданных полномочий по ведению бухгалтерского учета;

- обеспечение осуществления административно-хозяйственного, транспортного и информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования Волжский сельсовет;

- улучшение содержания муниципального имущества;

- улучшение содержания личного состава ДПК и добровольной народной дружины;

- повышение уровня организации и проведения культурно-массовых мероприятий, библиотечное обслуживание населения;

- своевременное пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим.

Сроки реализации программы 2023-2028 г. г.

Центральным элементом системы муниципального планирования является прогноз. Прогнозирование экономического и социального развития - одна из важнейших задач, формирующих базу для принятия решений. В современных условиях макроэкономические прогнозы служат экономическим ориентиром развития территории на долгосрочную и среднесрочную перспективы.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Волжский сельсовет (далее – прогноз) разрабатывается на среднесрочный период ежегодно с учётом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов социально-экономического развития Российской Федерации, Оренбургской области, а также прогноза муниципального образования Курманаевский район. Прогнозирование социально-экономического развития, контроль за реализацией документов муниципального планирования сопровождаются мониторингом и анализом процессов и явлений в сфере социально-экономического развития поселения. Данная работа осуществляется на системной основе. Основной задачей является выявление проблем на ранних стадиях их возникновения, разработка и реализация мер для их устранения.

В практике органов местного самоуправления применяются программно-целевые инструменты в виде муниципальных программ.

Порядок разработки и реализации муниципальных программ утверждён постановлением Администрации Волжского сельсовета от 04.04.2023 № 43-п «Об утверждении Порядка разработки, согласования, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ», в соответствии с которым осуществляется оценка их эффективности.

 Население муниципального образования Волжский сельсовет в 2024 году составило – 943человека,  из них:

- с. Семеновка - 114 чел.;

- с.Бобровка – 199 чел.;

- п.Волжский – 599 чел.

С. Спиридоновка -17 чел

С. Даниловка - 14 чел

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено его неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов для снижения издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов.

Причинами возникновения этих проблем являются:

-естественное старение домов;

-высокая затратность работ по капитальному ремонту;

-недостаточность средств собственников на текущий ремонт;

-нарушение правил эксплуатации объектов;

-недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для жилищно-коммунальных предприятий.

Основной проблемой систем водоснабжения является — высокий износ водопроводных сетей и сооружений (85 %) во всех населенных пунктах поселения.

В настоящее время на территории Волжского сельсовета проживает 605 человек. Высокий уровень благоустройства населённых пунктов – необходимое улучшение условий жизни населения. В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию населенных пунктов.

Для обеспечения благоустройства территории муниципального образования Волжский сельсовет необходимо регулярно проводить следующие работы:

            - мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок;

            - мероприятия по содержанию и ремонту памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны;

          - мероприятия по благоустройству и содержанию мест захоронения;

            - мероприятия по санитарной очистке территории;

            - мероприятия по скашиванию травы в летний период;

            - мероприятия по озеленению (посадка цветов, кустарников, деревьев);

            - мероприятия по организации наружного освещения на территории сельского поселения;

            - проведение субботников и месячников по благоустройству с привлечением работников всех организаций и предприятий, расположенных на территории сельского поселения.

В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.

Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям.

Администрации поселения необходимо производить скашивание травы и уничтожение очагов произрастания растений, вызывающих аллергическую реакцию.

Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.

Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с мероприятиями настоящей программы.

В рамках реализации полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства будут осуществлены следующие основные мероприятия в соответствии с их содержанием и направленностью:

1.Текущий ремонт муниципальных объектов коммунального хозяйства.

2.Мероприятия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.Мероприятия по благоустройству.

В рамках реализации основных мероприятий будет предусмотрено следующее:

- выполнение мероприятий, направленных на текущее содержание и ремонт системы уличного освещения;

- выполнение мероприятий, направленных на благоустройство кладбищ;

- выполнение мероприятий направленных на текущее содержание и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.

- выполнение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок.

 Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политическое системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен.

Аппарат администрации Волжского сельсовета является органом местного самоуправления, обеспечивающим деятельность главы муниципального образования.

Качественная и своевременная работа по реализации программных мероприятий будет способствовать повышению эффективности исполнения полномочий главы муниципального образования и аппарата администрации, поддержка отдельных категорий граждан.

 Налоговые льготы по местным налогам на территории муниципального образования Волжский сельсовет предоставляются на основании решения Совета депутатов от 29.11.2019 г. №121 «Об утверждении порядка уплаты земельного налога на территории муниципального образования Волжский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области».

Налоговые льготы по вышеуказанному решению предоставляются отдельным категориям налогоплательщиков:

- учреждениям и органам местного самоуправления с целью уменьшения расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт бюджетов бюджетной системы;

- физическим лицам с целью повышения их социальной защищенности путем сохранения их доходов;

- инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципального образования для формирования благоприятного инвестиционного климата.

Налоговые льготы указанным налогоплательщикам предоставляются бессрочно.

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами на территории муниципального образования Волжский сельсовет ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

-проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

-ведется периодическое освещение в средствах массовой информации документов по указанной тематике.

-при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью, жилью социально неадаптированных граждан.

Вместе с тем подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна и, следовательно, неэффективна.

Статья 44 Конституция Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной политики финансирования культуры и искусства имеет чрезвычайно важное значение как на федеральном уровне, так и в муниципальных образованиях.

Из-за отсутствия материальных и моральных стимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияния на ее состояние. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры ограничена их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.

Материально-техническая база учреждений культуры одна из главных проблем отрасли и требует дальнейшего укрепления, что возможно при увеличении ее финансирования.

Необходимость решения указанных в настоящей Программе задач вытекает из закрепленной в Конституции и действующем законодательстве обязательности организации культурной деятельности на территории поселения. При этом решение этих задач должно идти с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной, специализированной программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением планируемых результатов.

В соответствии с анализом выявленных проблем в области культуры администрация муниципального образования Волжский сельсовет определяет цели и приоритеты развития отдельных видов культурной деятельности, определяет потребность в предоставлении культурно-информационных услуг за счет бюджетных средств, а также обеспечивает финансовую поддержку проведения культурных мероприятий. Следовательно, решение поставленных в настоящей Программе задач входит в безусловную компетенцию администрации муниципального образования Волжский сельсовет.

В муниципальном образовании Волжский сельсовет пенсионерам из числа лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, имеющих стаж муниципальной службы, дающий право на муниципальную пенсию за выслугу лет, предоставлены дополнительные гарантии в виде ежемесячной выплаты муниципальной пенсии за выслугу лет.

Решением Совета Депутатов муниципального образования Волжский сельсовет от 17.07.2014 № 114 «Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы муниципального образования Волжский сельсовет» определены категории лиц, имеющих право на муниципальную пенсию за выслугу лет; стаж муниципальной службы, дающий право на муниципальную пенсию за выслугу лет; условия назначения муниципальной пенсии за выслугу лет; размер муниципальной пенсии за выслугу лет; порядок определения размера  пенсии за выслугу лет; перечень документов, необходимых для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет; порядок перерасчета  пенсии за выслугу лет, а также урегулированы иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании Волжский сельсовет.

Для исполнения данного решения Совета Депутатов муниципального образования Волжский сельсовет от 17.07.2014 № 114 «Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы муниципального образования Волжский сельсовет» разработана муниципальная программа, в которой определены сроки реализации, прогнозные объемы финансирования и важнейшие целевые индикаторы.

В результате реализации программы лицам, замещавшим муниципальные должности, и муниципальным служащим будет предоставлено право на дополнительные гарантии, направленные на повышение уровня жизни.

 

 

Паспорт Программы

 

Паспорт муниципальной программы (комплексной программы)

Устойчивое развитие территории муниципального образования Волжский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области на 2023-2028 годы»

(наименование муниципальной программы (комплексной программы))

 

Куратор муниципальной программы (комплексной программы)	Казачков К. А. –глава Администрации  Волжского сельсовета
Ответственный исполнитель муниципальной программы (комплексной программы)	Администрация МО Волжский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области
Период реализации муниципальной программы (комплексной программы)	2023-2028
Цель муниципальной программы (комплексной программы)[1]	Сбалансированное, комплексное  развитие территории муниципального образования Волжский  сельсовет
Направления (подпрогаммы) (при необходимости)	отсутствуют
Показатели Программы	- Доля расходов на капитальный и текущий ремонт объектов коммунальной инфраструктуры от общих расходов бюджет - Доля расходов по переданным полномочиям в общих расходах бюджета - Доля расходов бюджета, направленная на обеспечение устойчивого развития и совершенствования местного самоуправления в целях эффективного решения вопросов местного значения (кроме расходов на ЖКХ и  по переданным полномочиям) в общих расходах бюджета
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы (комплексной программы), в том числе по годам реализации	56724,034  тыс. руб. , в том числе по годам: 2023- 13713,084 тыс. руб; 2024 -   10701,300 тыс.руб; 2025 -   7840,600 тыс.руб; 2026 –  8156,350 тыс.руб; 2027 –  8156,350 тыс.руб; 2028 –  8156,350 тыс.руб.
Влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации[2]	отсутствует
Связь с комплексной программой	отсутствует